Действительно ли нам нужен Интернет?

25 июня 2015 года комиссар FCC Майкл О'Рилли вызвал некоторую неразбериху своими замечаниями в адрес Internet Innovation Alliance. Выступление было озаглавлено «Какова надлежащая роль регулирующих органов в расширяющейся экономике широкополосной связи?» Он содержал пять ключевых моментов, которых должен придерживаться каждый регулирующий орган в каждой стране при рассмотрении законодательства или постановления, касающихся Интернета:

  1. Интернет не остановить
  2. Понять, как работает интернет-экономика
  3. Соблюдайте закон; не придумывай
  4. Доступ в Интернет не является необходимостью или основным правом человека
  5. Преимущества регулирования должны перевешивать бремя

Первые три пункта полезны, даже очевидны. Я полагаю, мы не можем предположить, что чиновники, отвечающие за регулирование Интернета, подумают, что его можно или нужно остановить, хотя недостатки некоторых законодательных и регулирующих органов никогда не перестают разочаровывать.

Что касается второго пункта, я согласен с тем, что регулирующим органам может потребоваться понимание экономики Интернета, чтобы определить наилучший способ решения потенциально сложных вопросов регулирования. Но на самом деле, кто может понять экономику, в которой одно мобильное приложение, созданное компанией с 50 сотрудниками, можно продать за большие деньги, чем ВВП Исландии, Барбадоса и 43 других стран? Утверждения О'Риелли понятны и в основном похвальны, в том числе следующие:

Важно понимать взаимосвязь между финансированием, доходами, рекламой, использованием данных, рабочими местами и ростом, прежде чем бросаться экспериментировать с новыми схемами регулирования или навязывать старые правила интернет-экономике.

Для меня это имеет смысл, как и третий пункт, касающийся соблюдения закона, а не придумывания его. Понимание О'Рилли здесь особенно интересно, потому что это утверждение - палка о двух концах. Он утверждает:

Я понимаю, что большинство действующих и связанных с ними уставов могут не указывать на деятельность, связанную с Интернетом, или предоставлять ей широкие полномочия. И это не без дизайна. Работая в Конгрессе в качестве штатного сотрудника в течение последних многих лет, я могу без колебаний сказать, что это сделано намеренно. В частности, Конгресс не хотел и не хочет, чтобы федеральные регулирующие органы принимали меры по вопросам, связанным с Интернетом, в большинстве случаев. Это его прерогатива, и в нашу задачу не входит оспаривать эту позицию путем обхода статута или использования замысловатых толкований закона для узурпации их конституционных функций. Либо проявите волю добиваться изменений в Конгрессе, либо смиритесь с этой судьбой.

Как правило, лучше всего ссылаться на существующий закон и использовать его всякий раз, когда это возможно, но бесконечный технологический марш, о котором он призывает в своем первом пункте, сделает это еще более сложной задачей. Однако меня смущает то, что он полностью поддерживает Конгресс как ведущую роль в управлении и регулировании Интернета. Доброжелательный Конгресс, возможно, справится с этим, но не тот дислектический и презираемый законодательный орган, которым мы сейчас пользуемся. Помните, это тот же Конгресс США, который все еще считает изменение климата обманом, распустив Управление оценки технологий 20 лет назад, чтобы не прислушиваться к этим надоедливым ученым.

Но это четвертый пункт, который раздражал читателей. Я думаю, что проблема здесь в смешении слов «необходимость» и «основные права человека». Эти два утверждения не обязательно являются синонимами. Нужен ли нам Интернет так же, как воздух, вода, еда и кров? Нет, конечно нет. Если предположить, что у нас есть эти четыре элемента, нужен ли нам Интернет для существования и процветания в Соединенных Штатах Америки? Да.

Интернет сегодня играет важную роль во всех наших жизнях, даже тех из нас, кто не имеет прямого доступа к Интернету. От этого зависят наши средства к существованию. Будь то платежный процессор, который получает инструкции по заработной плате через портал и выписывает чек, аптека, которая заполняет рецепт через центральную базу данных, подключенную через Интернет, службу поддержки, которая подключается к корпоративной справочной службе из дома, или Тот факт, что все больше и больше компаний принимают заявления о приеме на работу и резюме только в Интернете, Интернет сейчас миллионом различных способов переплетен в жизни каждого человека.

Интернет не ограничивается подключениями последней мили. Это не махинации, которые операторы мобильной связи играют с тарифными планами на передачу данных и ограничениями. Это не взад и вперед, когда крупные интернет-провайдеры пытаются получить по центу за каждый проход, приходя и уходя, и угрожают закрыть компании, отказывающиеся давать десятину. Это не мемы и картинки с котиками - теперь это все . И как сказано в пункте №1, остановить это невозможно.

Так что да, комиссар, Интернет - это необходимость, и он должен оставаться как можно более нейтральным, чтобы служить своей необходимой цели. Если вы не хотите нарушить свою пятую точку, пытаясь изменить свою первую, у вас не может быть другого пути.